校园欺凌校园暴力"难解之结"怎解?"顶层设计"正出台

2017-09-02 09:19 东莞阳光网

  “‘坏孩子’总是被原谅,那你们为什么还要教育我做一个好孩子?”这是省人大代表、广东广信君达律师事务所合作人徐嵩,在调解一起校园暴力案时被侵害一方学生问她的问题。这个问题让她深深感到,校园欺凌和校园暴力的危害之深,对青少年身心的伤害之重,远超过一般人的认知。8月30日,徐嵩等8名广东省人大代表,就“进一步防治校园欺凌和暴力”约见了省法院、省检察院、省综治办、省教育厅、省公安厅、省司法厅等9个部门负责人。

  现状

  校园欺凌到底有多严重?

  徐嵩表示,2016年上海市法学会未成年人法研究会会长姚建龙教授对全国29个县104825名中小学生的抽样调查发现,校园欺凌发生率为33.36%,其中经常被欺凌的比例达到4.7%。“我手头有一份广州某省一级小学就校园欺凌做的抽样调查,这两个数据分别为46%和4%”。

  省人大常委会副主任黄业斌也表示,目前校园欺凌和校园暴力确实呈现发生率偏高、受害面广以及低龄化的态势,但在处置校园欺凌时,又往往简单化,绝大部分因实施欺凌者未达到刑事责任年龄以及“被调解”等原因未被追究,事后惩戒的措施更是显得力不从心,受害方对处置的满意度很低。

  省预防青少年犯罪研究会副会长、广州大学法学院副院长李明也注意到,很多老师接触到校园欺凌现象,但没有很好的解决问题的方法。他说,部分校园欺凌现象是隐匿存在的,所以预防特别重要,建议针对校园欺凌现象对学生、教师、家长进行专题培训。

  建议

  校园欺凌暴力能否分级?

  校园欺凌和暴力的表现形式多样,不仅有针对身体的直接伤害还有针对精神上的冷暴力、语言暴力等。当不同的校园欺凌和暴力发生时,需要学校和家长针对加害行为有不同的处置方法。代表们建议,应该对校园欺凌和暴力建立统一的标准,对不能入刑又比较恶劣的行为,根据其行为和造成的伤害进行分级,区分哪些是欺凌、哪些是暴力。校方可据此制定校园欺凌防治处理预案,发生什么程度的事件启动相应程度的预案,并可根据行为等级采取不同的处置方式,以及上报相关部门。

  但作为教育部门,省教育厅副厅长邢锋现场表示,除了构成犯罪的,目前出台对校园欺凌和暴力的认定标准比较难,设立分级制度的条件也不成熟,“主要是校园欺凌和暴力的概念、内涵、定义都十分不清晰,要从法律上有非常明确的解释才能形成分级制度。”在发生校园欺凌和暴力后的处置也比较慎重,“孩子的教育必须谨慎对待,不能因为一两次行为就把孩子轻易归类,划为‘坏孩子’,否则对学生今后的成长会有很大影响。所以学校还是很谨慎,以教育为主,绝大多数学生也确实在教育后会有较大改变。”

  邢锋表示,2016年广东发生比较大的校园欺凌事件17起,而2017年1-8月仅发生了5起,“数量有明显下降”。

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来源:金羊网
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