聚焦全面深化改革:多规合一试点 带来看得见的改变

2017-11-22 08:47 东莞阳光网

  规划不打架 蓝图绘到底(政策解读·聚焦全面深化改革②)

  多规合一试点,带来看得见的改变

  2016年10月,中央深改组第二十八次会议审议通过《省级空间规划试点方案》,明确在海南、宁夏试点基础上,将吉林、浙江、福建、江西、河南、广西、贵州等7省份纳入试点。

  根据方案,试点将全面摸清并分析国土空间本底条件,划定城镇、农业、生态空间以及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三区三线”,统筹各类空间性规划,编制统一的省级空间规划。2017年底前,在规划成果、技术规程、信息平台等方面实现探索目标。

  “一本规划,一张蓝图。”改变的并不只是空间规划,还有资源管理和配置方式,以及行政职能的调整和行政效能的提升。十九大报告指出,转变政府职能,深化简政放权,建设人民满意的服务型政府。如何实现这一目标?且看试点地区的改革实践。

  浙江开化

  定位要准 落实要稳

  浙江开化县姚家村特色民宿“红窑里”,一批批游客远道而来。这里前身是一座运营了近30年的红砖厂。

  2014年4月,开化入选国家主体功能区建设试点示范名单,首次明确县域建设定位:人与自然和谐相处、推进生态文明建设。同年8月,列入全国28个多规合一试点市县,整个县域划为生态、农业、城镇三大空间。

  “姚家村在农业空间,定位为搞农业生产生活,不适合发展高排放、高污染行业。”“红窑里”负责人姚金水说。两年前,开化从保护环境角度出发,要求全县黏土类企业全部关停。

  姚家村的砖窑熄灭了最后一把火,但30年的老砖厂却寻到了新生机,思路一转,办成了红红火火的创意民宿。

  今年8月,浙江省政府正式批复《开化县空间规划(2016—2030)》。“这是一个规划延展的逻辑关系:第一步,主体功能区明确县域定位;第二步,多规合一,具体分为3个功能区。”开化县发改局副局长徐健说。

  哪些项目该发展、什么行业该淘汰,一下子清晰明了:开化从生态保护角度出发淘汰搬迁企业123家,生态移民1万余人;盘活存量土地1307亩,新增建设用地指标3050亩。

  生态保护了,经济也得到发展。好山水带来好收益,去年姚家村仅农家乐直接营业收入便增长46.5%。

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来源:人民日报
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